逆轉的東亞史（4）：非中國視角的上海（上海自由市篇）

上海，一座在搖搖欲墜的清帝國上建立起來的歐洲城市
因自治體系和地理位置，注定成為東亞的富饒之城！

是反殖、反帝視角下「華人與狗不得入內」的「租界」？
還是英美憲政體系下商業自治的「自由市」？

然而，華人不問政治、只求財富、不懂自治的思維觀念
再加上國民黨與共產國際接連的入侵與滲透
上海，最終錯失了它的自由和繁榮！

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　　★別再被國恥教育洗腦！中國人眼裡的「上海租界」正是英美眼中的「上海自由市」！
　　★自我治理＋法治精神，正是「上海自由市」成為東亞最強商業自治城邦的關鍵！
　　★太平天國期間，萬國商團如何組建「上海義勇軍」，擊敗清兵和小刀會叛亂？
　　★「工部局」乃是上海自由市的權力中樞，連英美政府也無從干預？
　　★上海自由市邁向衰亡的第一步，肇因於華人不問政治只求財富的貪婪和投機？
　　★壓倒上海自由市的最後一根稻草，竟與共產國際的全面滲透有關？

　　■兩個上海：「上海自由市」與「清屬上海縣城」
　　鴉片戰爭之後，清帝國與英帝國於一八四五年簽訂《上海土地章程》，清帝國劃定一塊荒蕪之地，英國人則必須支付租金給地主，從而在內居住、從事商業貿易並保有治外法權。這項條約被視為「新上海」──由英美建立的「上海自由市」──的起點，與之相對應的則是由清帝國兩江總督和江蘇巡撫統治的「上海縣城」。新與舊、西方與東方，「兩個上海」於焉形成。

　　清末社會動盪不安，太平天國與小刀會相繼叛亂，導致上海縣城及江浙一帶的難民大量湧入上海自由市。為了維持秩序、避免交戰雙方入侵，宣布中立的上海自由市將外國僑民組織成「上海義勇軍」，進而擊退小刀會。為了因應時局變化，「租地人會」於一八五四年修訂《上海土地章程》，正式成立上海自由市的最高行政機關──工部局（Municipal Council）。

　　■自治＋法治：上海自由市的成功關鍵
　　工部局是具有自治性質的代議制市政機構，由納稅市民組成的「納稅人會議」選舉產生，擁有獨立的行政和司法權，下轄財政、交通、公衛等委員會，而且還有自己的警衛部隊（前述的上海義勇軍），儼然已是功能齊全的自治政府。更重要的是，工部局只對「納稅人會議」負責，而不受英美兩國領事的干預，充分顯現其高度的自我治理狀態。

　　為了解決土地、貿易、財產方面的商業糾紛，英、美兩國將司法體系引進上海自由市。私有財產得到承認與保護、商業糾紛可透過法院審理與裁判，這為上海自由市迎來空前繁華，從十九世紀中期至二十世紀前期，上海遠勝東京、香港，成為東亞最富裕的國際大都會。南非知名法官費唐就在其研究上海自由市前景的《費唐報告》中如此結論：「上海自由市的成功在於自治和法治。」

　　■走向衰退：上海的「南非化」與「南越化」
　　然而上海的「南非化」與「南越化」最終導致了自由市的衰亡。作者以「南非」和「賴比瑞亞」這兩個昔日的「非洲民主燈塔」、後來卻陷入社會動盪和內戰的國家為例分析上海，認為上海自由市的人口擴張，吸納太多缺乏自治能力的華人移民和難民，導致原本的領導階級在人數上反而成為弱勢，最終失去了主導權，這就是上海的「南非化」。

　　至於「南越化」，指的是上海自由市像「南越」一樣，被共產國際透過收編商人的白手套方式全面滲透、從內部顛覆。除了共產國際，上海自由市還面臨了北伐成功之後的國民黨之文攻武嚇，從檯面上的軍閥到地下的黑社會，無一不對上海自由市造成嚴重打擊。

　　■打破國恥教育，從「英美自由主義憲制」重新理解上海
　　如果沒有國民黨和共產黨的接連占領，上海自由市按照資本主義議會制度逐漸演化，這個遠東最富強的城市，甚至有機會成為像新加坡那樣的獨立國家。但華人不問政治、只求財富的思維觀念，導致它遭受國共兩黨的恐怖主義入侵，最終喪失政治獨立的機會。

　　二十世紀以來，中文世界均以反殖反帝的角度看待上海租界，將其視為鴉片戰爭後中國被迫通商的恥辱象徵。本書是第一本以「英美自由主義憲制」的角度來分析「上海租界」實際運作的書，探討它自身的發展邏輯如果未被打斷，可能展開的另外一種發展路徑。這種解釋思路，可以幫助我們更加全面深入地理解東亞歷史。

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