粵港澳大灣區生態環境保護協同治理研究　

前言 研究的緣起 001

第一章 大灣區協同治理機制研究 003
第一節 探索生態環境多元共治體系 004
一、治理現狀 004
二、現實困境 008
三、域外經驗 014
四、解決措施 018
第二節 環境規劃與環評制度協同 027
一、粵港澳大灣區環境規劃協同 027
二、環境影響評價制度協同 041

第二章 大灣區污染防治制度協同 061
第一節 水污染防治 062
一、粵港澳大灣區水污染治理現狀 062
二、大灣區水污染協同治理困境 076
三、域外經驗介紹 084
四、解決措施 089
第二節 大氣污染防治 096
一、大灣區大氣污染治理法律制度現狀 096
二、大灣區大氣污染協同治理成效 099
三、大灣區大氣污染協同治理現實困境 103
四、大氣污染協同治理的經驗借鑒 107
五、大灣區大氣污染協同治理體系建設 110
第三節 土壤污染防治 112
一、大灣區土壤污染防治現狀 112
二、三地土壤污染防治機制差異及協同困境 112
三、土壤污染防治協同的指導思想、基本原則與戰略目標 114
四、土壤污染防治協同的主要內容與要求 115
五、土壤污染防治協同的具體對策與措施 119

第三章 大灣區生態環境的協同保護 127
第一節 自然保護地治理協同 128
一、濕地協同治理現狀 128
二、濕地保護案例—香港米埔自然保護區 134
三、濕地協同治理不足與困境 135
四、域外灣區濕地協同治理經驗 137
五、濕地協同治理的具體路徑 139
第二節 海洋環境保護協同與兩岸三地陸海統籌 141
一、大灣區海洋環境和海岸帶保護現狀 142
二、影響大灣區海洋環境和海岸帶協同保護的原因分析 149
三、大灣區海洋環境和海岸帶協同保護的可行性分析 151
四、大灣區海洋環境與海岸帶協同保護的法治路徑 153
結語 160
第三節 生物安全與生物多樣性保護協同 162
一、我國生物安全與生物多樣性治理現狀 162
二、粵港澳大灣區生物安全與生物多樣性協同治理現狀 165
三、粵港澳大灣區生物安全與生物多樣性協同保護的路徑建議 167

第四章 生態環境損害救濟與生態環境修復 173
第一節 生態環境損害救濟制度協同 174
一、內地生態環境損害救濟制度的實踐現狀 174
二、港澳地區生態環境損害救濟制度的展開方式 177
三、內地與港澳地區生態環境損害救濟制度的銜接渠道 185
第二節 生態環境修復制度協同 191
一、粵港澳大灣區生態環境保護形勢 191
二、粵港澳大灣區生態保護修復工作實施現狀 193
三、粵港澳大灣區生態保護修復協同的指導思想 194
四、粵港澳大灣區生態保護修復協同的具體要求 197

第五章 氣候變化的共同應對 205
第一節 大灣區低碳城市群建設 206
一、“粵港澳大灣區城市群”由來 206
二、推進粵港澳大灣區低碳城市群建設的必要性 207
三、綠色規劃 210
四、綠色建築 213
五、綠色交通 216
六、粵港澳城市群合作現狀及展望 220
第二節 低碳能源體系建設 222
一、粵港澳大灣區能源利用現狀 222
二、粵港澳大灣區產業結構升級 225
三、新能源的開發利用 228
四、粵港澳大灣區能源供應安全及規劃 232

專題研究 237
專題一：珠江口生態環境執法機制協同研究—以大灣區廣東省為重點 238
一、珠江口海洋生態環境執法現狀 238
二、珠江口生態環境執法協同困境 246
三、域外經驗 253
三、珠江口海洋生態環境執法協同對策 258
專題二：珠江口海岸帶水體生態修復機制協同研究 279
一、區域水環境保護現狀 279
二、珠江口海岸帶生境保護的戰略意義 280
三、創新舉措及相關經驗做法 281
四、實施協同的總體要求 289
五、實現協同的具體措施 292
六、組織引領 297
專題三：大灣區碳排放交易制度協同研究 299
“30．60”遠景目標 299
一、粵港澳碳排放權交易的發展歷程 301
二、碳排放權交易的比較研究 308
三、粵港澳碳排放權交易制度協同展望 320

結語 327

後記 328

苗波，法學博士，中山大學法學院副教授、博士生導師，「百人計劃」引進人才。