台灣人口變動與經濟發展

本書係對過去60年來台灣人口變動與經濟發展的相互關係，以及台灣人口質變的問題作了有系統而深入的探討。在以農業為經濟主流時期，人口與經濟的關係是通過對土地的擁有、利用與收穫；但在以工商業為經濟主流時期，人口消長、移動主要取決於工商業的發展程度及發展區位。農業土地不再是致富的唯一工具，但都市土地卻成為人們角逐的對象。

在台灣農業社會，人口繁殖快曾成為重大經濟問題，乃有生育政策之實施；但當台灣進入工商業發達社會，生育率及死亡率均不斷的下降，復由於二次大戰後嬰兒潮，及由大陸撤退來台的大量軍民，隨著時間之演進，他們漸漸老化。到1990年代末，台灣不但出現少子化問題，而高齡化問題也日趨嚴重。雖有外籍新娘的應運產生，稍微減緩少子化日趨嚴重的程度，但少子化的根本問題並未獲解決。本書對這些問題的解決，也都提出了些政策建議，供有關當局參考。

本書序
人口與經濟的關係是十分密切的。可是就台灣情況而言，自1970年代以來，當執行家庭計畫接近尾聲時，無論政府或民間對人口經濟的研究風氣不再旺盛。只有當世界糧荒發生時，人們才想起土地對人類生存的重要；當少子化問題日趨嚴重時，大家才發覺人口不斷減少，對經濟的嚴重影響。在台灣學術界，對人口經濟作潛心研究的，本來就不多，而且近年來已有凋零之跡象。直到研究家庭經濟和人力資本的芝加哥大學貝克教授(Gary S. Becker)於1992年獲得諾貝爾經濟學獎時，曾對台灣年輕一輩學者中激起一些漣漪，從而有人淺嚐人口經濟的研究，但為數也是鳳毛麟角，並不多見。

我們感到人口與經濟發展的關係相當密切。在中國二千多年的歷史記載中，中國是農業社會，人與經濟的關係是通過對土地的持有與利用。至於台灣，在過去四百年的歷史記載中，農業經濟是主流，直到1960年代末，工業經濟才在台灣生根、增長，進而起飛。台灣經濟因工業發展而起飛後，人口不再非附著對土地的利用才能生存，也非囿於農村的大家庭而不遠走高飛。人民與農地的關係不再那麼密切，可是當經濟起飛後，市地卻受到人民的青睞，從而成為富者累積財富的工具，投機客斂財的竉兒。當人民與工商業的關係愈來愈密切時，經濟發展主要歸於對低廉而能刻苦耐勞的勞力的有效運用和推動對外貿易為經濟發展引擎的奏效。由於此策略的成功，台灣很快由勞力密集產業蛻變為以技術密集和資本密集的產業發展。由於台灣勞動的成本增加很快，而新台幣對美元又大幅升值，迫使許多勞力密集型產業，不得不到勞力充沛而工資低廉的地區去投資設備。同時有些廠商與國內廠商結成供給鏈，利用地區上的比較利益原則，發展出跨國企業。這種高科技產業發展趨勢，卻為台灣拋下失業與非完全就業的負擔。

在1980年代後期，台灣因勞工短缺，便開始引進外籍勞工。同時由於男女受教育平等，而職業競爭慘烈，為了生存，多不願生兒育女，於是少子化現象漸漸出現。由於戰後，大量的軍民隨政府來台及二戰後嬰兒潮的出現，50年後，這些人便進入老年期，於是高齡化現象愈來愈明顯。台灣教育雖發展，但總會有些農民及貧苦階層的男人，因缺乏專業能力，在職場上無競爭力，就業困難，也無力與當地女人結婚；而進入老年的退役榮民多未結婚，乃在開放大陸探親及對東南亞投資以來，與外籍女子結婚者日多，形成了外籍新娘問題。這些因環境演變所產生的外勞、少子化、高齡化以及外籍新娘，乃成為台灣社會難以完全擺脫的問題。針對這些問題，我們都作了深入的探討，不僅指出其成因，也指出解決之道。

儘管現在我們已進入e-化時代，無遠弗屆的傳遞效率，衍生性金融商品正流行的金融經濟，而都市的房地產價格的不斷飛漲，卻成為泡沫經濟的引信管，從而人們所遭遇的困難更多，所引發的問題更複雜，雖然我們尚提不出有效的解決之道，但我們會率先指出，讓政府的有關單位了解它的存在及問題的複雜性與嚴重性。

這本《台灣人口變動與經濟發展》的初稿，就是在這種觀念下產生的。當初稿完成之後，我們送請三位對人口對經濟有研究的學者加以審閱，以免犯了不該犯的錯誤。他們是陸民仁教授、孫得雄教授和陳肇男教授。他們三位中，孫得雄教授不但有理論基礎，且有實務經驗。經過他們三人的認真審閱後，我們得以改正錯誤，補充行文中欠缺的部分，使本書呈現較完美的面貌。同時，在我們撰述過程中，蒙黃國樞先生細心校閱，並協助改正錯誤，而胡美雲小姐與黃素娟女士之耐心打字，再三改正，並蒐集資料，對初稿之完成作了很大的貢獻，特在此一併致謝。如本書仍有謬誤，全由作者負責。

最後，對於資助本書撰寫的俞國華文教基金會，在其慘淡經營下，仍對我們的撰書計畫，慷慨資助，使我們順利完成本書，這使我們永誌難忘。同時聯經出版事業公司在書店極不景氣的情況下，仍斥資為我們出版這本書，更令我們感激，一併在此致謝。