小國的政治、經濟和戰略之道
即使是小國也可以有大戰略
新加坡可以，台灣當然也行！
新加坡雖然小，卻拒絕將其視為命運
透過積極的軍事、經濟、外交，超越自身局限
成為在國際上不容忽視的參與者
★「即使是對歷史不感興趣的學生也會告訴你，那些溫順者不僅無法繼承任何東西，還往往早已從地球上消失。」
──拉惹勒南，新加坡建國元勛之一，曾任外交部長、副總理等職位
★「如果沒有國防建設，那世界上所有的經濟成長最終都將對我們不利。」──林金山，新加坡建國元勛之一，曾任國防部長、國家發展部長等職位
★「沒有強大的新加坡武裝部隊，就沒有經濟未來，就沒有安全。」
──李光耀，新加坡首任總理
★「小國必須讓侵略者付出高昂的代價，表明小國重視自己的自由，勝過屈從於侵略者。」
──李顯龍，新加坡第3任總理
新加坡在1965年8月9日脫離馬來西亞而宣布獨立，當時國土面積只有581.5平方公里，人口不到190萬，自然資源貧乏，沒有自己的水源，沒有腹地，也沒有可自衛的貿易港口，長期被鄰近大國虎視眈眈，隨時面臨遭吞併的危機，但獨立後的新加坡，以戰略方式整合其所掌握的不同外交、政治和國防工具後，逐漸發展為在經濟、政治、外交與軍事等方面均傲視東亞，在國際事務上更是經常被形容為叱吒風雲、「力量超過體量」的國家，同時擁有世界上最強大的軍隊之一。
這本書以新穎而實際的角度聚焦於新加坡的外交、經濟、國防和安全史，內容從1965年獨立到2020年代的戰略調整時期，詳細論述這個國家如何把國防安全與經濟成長視為不可分割的重要戰略。
以往對大戰略的研究大多集中在超級大國或至少是中等強國，但洪清源的書對國際關係和戰略研究做出了重要貢獻，說明了大戰略概念如何有助於解釋小國的戰略形勢和成就。此外，洪清源將歷史學家的觀點帶入戰略與外交議題，不只對該領域研究具重要意義，對於一般讀者來說，從外部觀點巧妙地重述新加坡的故事也很有說服力。
這本書從歷史、理論、實踐和軍事這四個角度，同時也採納彼得．費弗（Peter Feaver）的論述，把大戰略描述為「來自學術界的術語」，指的是「國家有意採取的計畫和政策的集合，旨在協同運用政治、軍事、外交和經濟工具，以推進該國的國家利益。大戰略是調和目標和手段的藝術。它涉及有目的行動，受到領袖明確認識以及他們可能只是內在感受到的因素限制。」這項研究將直接或間接地透過文獻和回憶錄與實踐者進行交流。
這本書詳細論述新加坡大戰略自從1965年至今的各種演變，以及填補了新加坡於1965年後的外交、國防與安全歷史等文獻上的空白，更對各種有關「大戰略」的學術討論做出精密的梳理。除此以外，本書另一重要貢獻，相對於過往的多數研究都是以大國為焦點，作者把研究聚焦在小國之上。作者的研究證明，小國也可以擁有大戰略。書中更有許多新加坡與周邊多個國家包括中國、馬來西亞、印尼，多年以來外交大事與各種文獻分析，對台灣來說這樣的研究更是意義非凡，相當具參考價值。
舉例來說，新加坡自1965年獨立建國之初即銳意發展國防軍事，到現在，新加坡武裝部隊（SAF）已成為世界最強大的軍隊之一；同時由於意識到國家很可能會在侵略者甚至不需發動軍事行動的情況就倒下，因此非常注重培養國民在心理、社會、經濟與民事等方面的防禦能力，新加坡政府及早積極準備，自1983年開始即開展大規模的民防工作，以「全面防衛」政策致力向全國公眾開展民防教育，主要包括五個面向：
1. 軍事──保護國家免受外來襲擊
2. 民事──應對地區災害與危機
3. 經濟──建設強大而有韌性的經濟體系
4. 社會──促進不同族群的社會、文化或宗教差異之間的和諧
5. 心理──培養民族韌性
對新加坡人來說，「全面防衛」就像「全面戰爭」一樣，是無一例外、全體人民都須參與的行動，並且必將動員所有資源與整個人口，而能夠成功實施「全面防衛」的前提是一個團結的公民社會。
新加坡可以，台灣當然也行！
新加坡雖然小，卻拒絕將其視為命運
透過積極的軍事、經濟、外交，超越自身局限
成為在國際上不容忽視的參與者
★「即使是對歷史不感興趣的學生也會告訴你，那些溫順者不僅無法繼承任何東西，還往往早已從地球上消失。」
──拉惹勒南，新加坡建國元勛之一，曾任外交部長、副總理等職位
★「如果沒有國防建設，那世界上所有的經濟成長最終都將對我們不利。」──林金山，新加坡建國元勛之一，曾任國防部長、國家發展部長等職位
★「沒有強大的新加坡武裝部隊，就沒有經濟未來，就沒有安全。」
──李光耀，新加坡首任總理
★「小國必須讓侵略者付出高昂的代價，表明小國重視自己的自由，勝過屈從於侵略者。」
──李顯龍，新加坡第3任總理
新加坡在1965年8月9日脫離馬來西亞而宣布獨立，當時國土面積只有581.5平方公里，人口不到190萬，自然資源貧乏，沒有自己的水源，沒有腹地，也沒有可自衛的貿易港口，長期被鄰近大國虎視眈眈，隨時面臨遭吞併的危機，但獨立後的新加坡，以戰略方式整合其所掌握的不同外交、政治和國防工具後，逐漸發展為在經濟、政治、外交與軍事等方面均傲視東亞，在國際事務上更是經常被形容為叱吒風雲、「力量超過體量」的國家，同時擁有世界上最強大的軍隊之一。
這本書以新穎而實際的角度聚焦於新加坡的外交、經濟、國防和安全史，內容從1965年獨立到2020年代的戰略調整時期，詳細論述這個國家如何把國防安全與經濟成長視為不可分割的重要戰略。
以往對大戰略的研究大多集中在超級大國或至少是中等強國，但洪清源的書對國際關係和戰略研究做出了重要貢獻，說明了大戰略概念如何有助於解釋小國的戰略形勢和成就。此外，洪清源將歷史學家的觀點帶入戰略與外交議題，不只對該領域研究具重要意義，對於一般讀者來說，從外部觀點巧妙地重述新加坡的故事也很有說服力。
這本書從歷史、理論、實踐和軍事這四個角度，同時也採納彼得．費弗（Peter Feaver）的論述，把大戰略描述為「來自學術界的術語」，指的是「國家有意採取的計畫和政策的集合，旨在協同運用政治、軍事、外交和經濟工具，以推進該國的國家利益。大戰略是調和目標和手段的藝術。它涉及有目的行動，受到領袖明確認識以及他們可能只是內在感受到的因素限制。」這項研究將直接或間接地透過文獻和回憶錄與實踐者進行交流。
這本書詳細論述新加坡大戰略自從1965年至今的各種演變，以及填補了新加坡於1965年後的外交、國防與安全歷史等文獻上的空白，更對各種有關「大戰略」的學術討論做出精密的梳理。除此以外，本書另一重要貢獻，相對於過往的多數研究都是以大國為焦點，作者把研究聚焦在小國之上。作者的研究證明，小國也可以擁有大戰略。書中更有許多新加坡與周邊多個國家包括中國、馬來西亞、印尼，多年以來外交大事與各種文獻分析，對台灣來說這樣的研究更是意義非凡，相當具參考價值。
舉例來說，新加坡自1965年獨立建國之初即銳意發展國防軍事，到現在，新加坡武裝部隊（SAF）已成為世界最強大的軍隊之一；同時由於意識到國家很可能會在侵略者甚至不需發動軍事行動的情況就倒下，因此非常注重培養國民在心理、社會、經濟與民事等方面的防禦能力，新加坡政府及早積極準備，自1983年開始即開展大規模的民防工作，以「全面防衛」政策致力向全國公眾開展民防教育，主要包括五個面向：
1. 軍事──保護國家免受外來襲擊
2. 民事──應對地區災害與危機
3. 經濟──建設強大而有韌性的經濟體系
4. 社會──促進不同族群的社會、文化或宗教差異之間的和諧
5. 心理──培養民族韌性
對新加坡人來說，「全面防衛」就像「全面戰爭」一樣，是無一例外、全體人民都須參與的行動，並且必將動員所有資源與整個人口，而能夠成功實施「全面防衛」的前提是一個團結的公民社會。
謝辭
【推薦序】借鑑不遠：台灣人必讀的《新加坡大戰略》（莊仁傑）
【推薦序】「大謀」與「小忍」，觀其如何兼蓄：《新加坡大戰略》的研讀價值（黃宗鼎）
引言
I 大戰略概念演變與定義
II 大戰略非大國專利
第一章：新加坡及其近鄰──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 一個能被輕易攻陷的島嶼
II 大戰略三傑：李光耀、拉惹勒南、吳慶瑞
III 獨立初期的新馬緊張關係
IV 獨立初期印尼的潛在威脅
V 首要任務：盡快建立本土軍隊
VI 《五國聯防協議》
第二章：新加坡與世界──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 互為表裡：不結盟與親西方
II 新加坡與美國外交關係的新時代
III 〈亞洲水域中的大小魚〉：小國如何縱橫捭闔
IV 新加坡遊走兩岸的外交策略
V 成立亞洲的多邊安全協定
第三章：新加坡國防戰略的轉型與形成──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 新加坡武裝部隊的全面升級
II 全面防衛政策與多元種族主義入憲
III 對於越南入侵柬埔寨的堅定反對立場
IV 改善印、馬關係：馬哈地、蘇哈托訪新加坡
V 李顯龍：〈小國的安全選擇〉
第四章：新加坡進入後冷戰時代──吳作棟時代（一九九○年—二○○四年）
I 全球化經濟的開始
II 以成為全球金融服務中心為目標
III 推動小國之間促成多邊合作
IV 與中國及美國的積極不結盟外交關係
V 堅決捍衛國家利益的雙邊關係
VI 新加坡武裝部隊的威懾戰略
第五章：新加坡與全球化──李顯龍時代（自二○○四年以來）
I 三個影響新加坡未來發展的要素
II 在中美競爭之間的平衡外交
III 新的戰略格局與夥伴關係
IV 與印尼達成雙邊關係重要里程碑
V 全面增強數位防衛
VI 在危機時刻中保持全球聯繫
結論
I 小國更應有大戰略
II 小國不作任何國家的附庸
III 提倡多邊合作與重視法治
IV 大戰略的未來
注釋asnd 謝辭
【推薦序】借鑑不遠：台灣人必讀的《新加坡大戰略》（莊仁傑）
【推薦序】「大謀」與「小忍」，觀其如何兼蓄：《新加坡大戰略》的研讀價值（黃宗鼎）
引言
I 大戰略概念演變與定義
II 大戰略非大國專利
第一章：新加坡及其近鄰──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 一個能被輕易攻陷的島嶼
II 大戰略三傑：李光耀、拉惹勒南、吳慶瑞
III 獨立初期的新馬緊張關係
IV 獨立初期印尼的潛在威脅
V 首要任務：盡快建立本土軍隊
VI 《五國聯防協議》
第二章：新加坡與世界──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 互為表裡：不結盟與親西方
II 新加坡與美國外交關係的新時代
III 〈亞洲水域中的大小魚〉：小國如何縱橫捭闔
IV 新加坡遊走兩岸的外交策略
V 成立亞洲的多邊安全協定
第三章：新加坡國防戰略的轉型與形成──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 新加坡武裝部隊的全面升級
II 全面防衛政策與多元種族主義入憲
III 對於越南入侵柬埔寨的堅定反對立場
IV 改善印、馬關係：馬哈地、蘇哈托訪新加坡
V 李顯龍：〈小國的安全選擇〉
第四章：新加坡進入後冷戰時代──吳作棟時代（一九九○年—二○○四年）
I 全球化經濟的開始
II 以成為全球金融服務中心為目標
III 推動小國之間促成多邊合作
IV 與中國及美國的積極不結盟外交關係
V 堅決捍衛國家利益的雙邊關係
VI 新加坡武裝部隊的威懾戰略
第五章：新加坡與全球化──李顯龍時代（自二○○四年以來）
I 三個影響新加坡未來發展的要素
II 在中美競爭之間的平衡外交
III 新的戰略格局與夥伴關係
IV 與印尼達成雙邊關係重要里程碑
V 全面增強數位防衛
VI 在危機時刻中保持全球聯繫
結論
I 小國更應有大戰略
II 小國不作任何國家的附庸
III 提倡多邊合作與重視法治
IV 大戰略的未來
注釋askw 謝辭
【推薦序】借鑑不遠：台灣人必讀的《新加坡大戰略》（莊仁傑）
【推薦序】「大謀」與「小忍」，觀其如何兼蓄：《新加坡大戰略》的研讀價值（黃宗鼎）
引言
I 大戰略概念演變與定義
II 大戰略非大國專利
第一章：新加坡及其近鄰──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 一個能被輕易攻陷的島嶼
II 大戰略三傑：李光耀、拉惹勒南、吳慶瑞
III 獨立初期的新馬緊張關係
IV 獨立初期印尼的潛在威脅
V 首要任務：盡快建立本土軍隊
VI 《五國聯防協議》
第二章：新加坡與世界──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 互為表裡：不結盟與親西方
II 新加坡與美國外交關係的新時代
III 〈亞洲水域中的大小魚〉：小國如何縱橫捭闔
IV 新加坡遊走兩岸的外交策略
V 成立亞洲的多邊安全協定
第三章：新加坡國防戰略的轉型與形成──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 新加坡武裝部隊的全面升級
II 全面防衛政策與多元種族主義入憲
III 對於越南入侵柬埔寨的堅定反對立場
IV 改善印、馬關係：馬哈地、蘇哈托訪新加坡
V 李顯龍：〈小國的安全選擇〉
第四章：新加坡進入後冷戰時代──吳作棟時代（一九九○年—二○○四年）
I 全球化經濟的開始
II 以成為全球金融服務中心為目標
III 推動小國之間促成多邊合作
IV 與中國及美國的積極不結盟外交關係
V 堅決捍衛國家利益的雙邊關係
VI 新加坡武裝部隊的威懾戰略
第五章：新加坡與全球化──李顯龍時代（自二○○四年以來）
I 三個影響新加坡未來發展的要素
II 在中美競爭之間的平衡外交
III 新的戰略格局與夥伴關係
IV 與印尼達成雙邊關係重要里程碑
V 全面增強數位防衛
VI 在危機時刻中保持全球聯繫
結論
I 小國更應有大戰略
II 小國不作任何國家的附庸
III 提倡多邊合作與重視法治
IV 大戰略的未來
注釋
【推薦序】借鑑不遠：台灣人必讀的《新加坡大戰略》（莊仁傑）
【推薦序】「大謀」與「小忍」，觀其如何兼蓄：《新加坡大戰略》的研讀價值（黃宗鼎）
引言
I 大戰略概念演變與定義
II 大戰略非大國專利
第一章：新加坡及其近鄰──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 一個能被輕易攻陷的島嶼
II 大戰略三傑：李光耀、拉惹勒南、吳慶瑞
III 獨立初期的新馬緊張關係
IV 獨立初期印尼的潛在威脅
V 首要任務：盡快建立本土軍隊
VI 《五國聯防協議》
第二章：新加坡與世界──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 互為表裡：不結盟與親西方
II 新加坡與美國外交關係的新時代
III 〈亞洲水域中的大小魚〉：小國如何縱橫捭闔
IV 新加坡遊走兩岸的外交策略
V 成立亞洲的多邊安全協定
第三章：新加坡國防戰略的轉型與形成──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 新加坡武裝部隊的全面升級
II 全面防衛政策與多元種族主義入憲
III 對於越南入侵柬埔寨的堅定反對立場
IV 改善印、馬關係：馬哈地、蘇哈托訪新加坡
V 李顯龍：〈小國的安全選擇〉
第四章：新加坡進入後冷戰時代──吳作棟時代（一九九○年—二○○四年）
I 全球化經濟的開始
II 以成為全球金融服務中心為目標
III 推動小國之間促成多邊合作
IV 與中國及美國的積極不結盟外交關係
V 堅決捍衛國家利益的雙邊關係
VI 新加坡武裝部隊的威懾戰略
第五章：新加坡與全球化──李顯龍時代（自二○○四年以來）
I 三個影響新加坡未來發展的要素
II 在中美競爭之間的平衡外交
III 新的戰略格局與夥伴關係
IV 與印尼達成雙邊關係重要里程碑
V 全面增強數位防衛
VI 在危機時刻中保持全球聯繫
結論
I 小國更應有大戰略
II 小國不作任何國家的附庸
III 提倡多邊合作與重視法治
IV 大戰略的未來
注釋asnd 謝辭
【推薦序】借鑑不遠：台灣人必讀的《新加坡大戰略》（莊仁傑）
【推薦序】「大謀」與「小忍」，觀其如何兼蓄：《新加坡大戰略》的研讀價值（黃宗鼎）
引言
I 大戰略概念演變與定義
II 大戰略非大國專利
第一章：新加坡及其近鄰──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 一個能被輕易攻陷的島嶼
II 大戰略三傑：李光耀、拉惹勒南、吳慶瑞
III 獨立初期的新馬緊張關係
IV 獨立初期印尼的潛在威脅
V 首要任務：盡快建立本土軍隊
VI 《五國聯防協議》
第二章：新加坡與世界──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 互為表裡：不結盟與親西方
II 新加坡與美國外交關係的新時代
III 〈亞洲水域中的大小魚〉：小國如何縱橫捭闔
IV 新加坡遊走兩岸的外交策略
V 成立亞洲的多邊安全協定
第三章：新加坡國防戰略的轉型與形成──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 新加坡武裝部隊的全面升級
II 全面防衛政策與多元種族主義入憲
III 對於越南入侵柬埔寨的堅定反對立場
IV 改善印、馬關係：馬哈地、蘇哈托訪新加坡
V 李顯龍：〈小國的安全選擇〉
第四章：新加坡進入後冷戰時代──吳作棟時代（一九九○年—二○○四年）
I 全球化經濟的開始
II 以成為全球金融服務中心為目標
III 推動小國之間促成多邊合作
IV 與中國及美國的積極不結盟外交關係
V 堅決捍衛國家利益的雙邊關係
VI 新加坡武裝部隊的威懾戰略
第五章：新加坡與全球化──李顯龍時代（自二○○四年以來）
I 三個影響新加坡未來發展的要素
II 在中美競爭之間的平衡外交
III 新的戰略格局與夥伴關係
IV 與印尼達成雙邊關係重要里程碑
V 全面增強數位防衛
VI 在危機時刻中保持全球聯繫
結論
I 小國更應有大戰略
II 小國不作任何國家的附庸
III 提倡多邊合作與重視法治
IV 大戰略的未來
注釋askw 謝辭
【推薦序】借鑑不遠：台灣人必讀的《新加坡大戰略》（莊仁傑）
【推薦序】「大謀」與「小忍」，觀其如何兼蓄：《新加坡大戰略》的研讀價值（黃宗鼎）
引言
I 大戰略概念演變與定義
II 大戰略非大國專利
第一章：新加坡及其近鄰──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 一個能被輕易攻陷的島嶼
II 大戰略三傑：李光耀、拉惹勒南、吳慶瑞
III 獨立初期的新馬緊張關係
IV 獨立初期印尼的潛在威脅
V 首要任務：盡快建立本土軍隊
VI 《五國聯防協議》
第二章：新加坡與世界──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 互為表裡：不結盟與親西方
II 新加坡與美國外交關係的新時代
III 〈亞洲水域中的大小魚〉：小國如何縱橫捭闔
IV 新加坡遊走兩岸的外交策略
V 成立亞洲的多邊安全協定
第三章：新加坡國防戰略的轉型與形成──李光耀時代（一九六五年—一九九○年）
I 新加坡武裝部隊的全面升級
II 全面防衛政策與多元種族主義入憲
III 對於越南入侵柬埔寨的堅定反對立場
IV 改善印、馬關係：馬哈地、蘇哈托訪新加坡
V 李顯龍：〈小國的安全選擇〉
第四章：新加坡進入後冷戰時代──吳作棟時代（一九九○年—二○○四年）
I 全球化經濟的開始
II 以成為全球金融服務中心為目標
III 推動小國之間促成多邊合作
IV 與中國及美國的積極不結盟外交關係
V 堅決捍衛國家利益的雙邊關係
VI 新加坡武裝部隊的威懾戰略
第五章：新加坡與全球化──李顯龍時代（自二○○四年以來）
I 三個影響新加坡未來發展的要素
II 在中美競爭之間的平衡外交
III 新的戰略格局與夥伴關係
IV 與印尼達成雙邊關係重要里程碑
V 全面增強數位防衛
VI 在危機時刻中保持全球聯繫
結論
I 小國更應有大戰略
II 小國不作任何國家的附庸
III 提倡多邊合作與重視法治
IV 大戰略的未來
注釋
洪清源（Ang Cheng Guan）
新加坡南洋理工大學東南亞國際史教授。
倫敦大學博士。專業領域為當代亞洲的國際史，專注於東南亞。現為新加坡拉惹勒南國際研究學院副院長與東南亞國際史教授，曾擔任新加坡南洋理工大學國防和戰略研究所副所長及研究主管、新加坡國家教育學院人文與社會學教育研究主管。
主要著作有：《越南共產黨與中國的關係及第二次印度支那衝突，1956-1962年》（1997年）、《越戰的另一面：越共的觀點》（2002年）與其續作《結束越戰：越共的觀點》（2004年）、《東南亞與越戰》（2010年）、《李光耀的戰略思想》（2013年）、《新加坡、東協與柬埔寨衝突，1979-1991年》（2013年）、《東南亞的冷戰：一部詮釋的歷史》（2018年）、《東南亞條約組織》（2022年）、《李光耀戰略思想再評價》（2023年）、《新加坡大戰略》（2023年）、《東南亞的當代新秩序：後冷戰時代的東南亞國際關係史》（2023年）等。其中八旗文化分別於2023年及2025年出版《東南亞的當代新秩序》及《新加坡大戰略》的繁體中文版。
另有論文發表於《亞洲調查》、《當代史學雜誌》、《戰爭與社會》、《戰爭史》、《澳大利亞國際事務期刊》、《安全對話》、《東南亞研究》、《冷戰史》、《亞洲安全》與《亞洲研究評論》等期刊。
新加坡南洋理工大學東南亞國際史教授。
倫敦大學博士。專業領域為當代亞洲的國際史，專注於東南亞。現為新加坡拉惹勒南國際研究學院副院長與東南亞國際史教授，曾擔任新加坡南洋理工大學國防和戰略研究所副所長及研究主管、新加坡國家教育學院人文與社會學教育研究主管。
主要著作有：《越南共產黨與中國的關係及第二次印度支那衝突，1956-1962年》（1997年）、《越戰的另一面：越共的觀點》（2002年）與其續作《結束越戰：越共的觀點》（2004年）、《東南亞與越戰》（2010年）、《李光耀的戰略思想》（2013年）、《新加坡、東協與柬埔寨衝突，1979-1991年》（2013年）、《東南亞的冷戰：一部詮釋的歷史》（2018年）、《東南亞條約組織》（2022年）、《李光耀戰略思想再評價》（2023年）、《新加坡大戰略》（2023年）、《東南亞的當代新秩序：後冷戰時代的東南亞國際關係史》（2023年）等。其中八旗文化分別於2023年及2025年出版《東南亞的當代新秩序》及《新加坡大戰略》的繁體中文版。
另有論文發表於《亞洲調查》、《當代史學雜誌》、《戰爭與社會》、《戰爭史》、《澳大利亞國際事務期刊》、《安全對話》、《東南亞研究》、《冷戰史》、《亞洲安全》與《亞洲研究評論》等期刊。
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