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一個民主與獨裁政府都想掌握的力量！
「數人頭」的權力在誰手上？誰就能決定自己的身分與歸屬。
2021年5月，中國公布延宕已久的人口普查資料，
先撇開中國普查一直都將台灣人口納入統計資料不談，
在城市出生人口大幅度萎縮，生育下降的情況下，人口仍持續成長，
數據結果引來各界質疑，認為執政者不願面對國力萎縮，進而竄改數字。
而台灣也才於2020年底完成人口普查，
自2010年起，政府採取抽樣調查，輔以行政資料推估，
使普查在多數人沒有察覺的情況下完成；
但在人口結構、就業轉型與區域均衡、土地住宅、跨國流動等議題日趨複雜下，
有學者倡議，應該恢復實質意義上的全面「普查」，
才能應對未來各領域政策，更龐大的資訊需求。
◤清點人口的體制如何隨社會演進，又如何回過頭來改變社會樣貌？◢
「人口普查」的確不是一個令人感到興奮的主題，但其隱含的治理力量卻讓掌權者趨之若鶩。民主體制的執政黨與在野黨藉由人口普查資料布局選舉選票策略，而極權統治下的人口普查則企圖讓國家無所不知，達到特殊目的。另一方面，在大數據與數位監視時代下，我們更面臨超越國家政治力的統計力量。
本書作者惠特畢是牛津大學計量經濟學博士，於世界銀行發展數據組擔任資料科學顧問，致力於研究全球經濟創新、成長與發展。惠特畢認為，儘管當前人們為大數據分析與這種新的統計視野感到興奮，但通過公部門的人口普查了解社會，仍是最關鍵與核心的方式。他希望《清點每一個人》能幫助讀者透過解讀特別的量化觀點，理解人口普查如何從滿足執政者的行政管理需求，最終發展成民主制度的重要支柱。
◤真正的國界不是地圖上的鋸齒線，而是人口普查的製表◢
人口普查一直是一種政治性的行為，決定著誰屬於這個社會，誰不屬於。古代大部分人口普查只計算男性，美國的人口普查曾經將所有原住民排除在外。至今，人口的計量依然存在很高的政治意涵。
在任何一個時代，進行人口普查都是件大工程，每項被記錄下來的事項都有其意義，你的性別、年齡、居住地、家庭成員、種族、職業、社會地位，乃至於你的健康、生活習慣、前科……等等。當進行所謂的人口普查，意味國家正準備定義你，你會被劃分在哪一個向度，甚至是，你，在這個國家算不算數？人口普查可以是民主的奇蹟、排除族群的手段，更可以是暴政和大屠殺的工具，而人口的計算一直深刻著影響著我們所建立的社會。
◤3000年的人口普查大歷史◢
本書從美索不達米亞文明蘇美文化、古羅馬帝國談起，也介紹中國上古時期，大禹為了掌控治水所需要龐大土木工程，進行某種人數清點，也發現普查早就存在於儒家思想之中。本書也談及十六至十八世紀西歐地區的重商主義如何看重人口統計，該主義認為，人口是市場成長的動力，也是建構強盛軍力的必備資源，可以保護貿易。人口普查甚至為美國帶來技術創新，科技巨頭IBM的前身就是靠打造普查記錄的機器起家，本書也討論中國的一胎化政策與新疆議題。
在《清點每一個人》這本書的描述裡，人口普查絕對不是枯燥且絕對理性的統計活動，它最終和人有關，是量化社會史的一種形式。
序章 人口統計，大有關係
那時，凱撒奧古斯都頒下諭旨
人口統計的戰場上
隔離牆
政治永遠都在不遠處
意志之國
點算每一個人
第1章 民數記
落實公民義務
最早的普查
自生齒以上，皆書於版
撒但的詭計
希羅多德如是說
來自伯利恆的彌賽亞
尋根
第2章 政治算術
重商主義與寶嘉康蒂
數學作為治理手段
從英國到美洲
制憲者的難題
第一個美國人
從孔多塞到馬爾薩斯
普查的豐收年
第3章 藏在打孔卡片裡的肖像
調查項目
機器擴充／代替人力
為每個人都製作一張打孔照
人口普查競賽
普查帶來的創新
第4章 書面人
理性運作有如機器
個資保密
自然人的代理人
希特勒優生學與統計
摧毀前必先建構
普查在征服後現身
「盧森堡！」
製作身分證
祖父母的宗教信仰
恐怖故事還未結束
第5章 世界普查
人口學的終極目標
家庭計劃
清點地球上九五％的人口
人口即將爆炸
人口悲觀主義隊長
一胎化
中國第一次現代普查
成長趨緩到顯露衰退
綠色革命
不確定性
第6章 漏網之魚
普查一直在出錯
種族隔離與鉛筆
普查大人物
捕捉—再捕捉
下一次會更準確
政治操弄的可能
＃普查失敗
普查迎來終結？
第7章 透明的公民
難以忽視的成本
行政資料介入
普查是否成了環形監獄？
新疆教育營
普查的當代必要
謝辭
注解
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序章 人口統計，大有關係
那時，凱撒奧古斯都頒下諭旨
人口統計的戰場上
隔離牆
政治永遠都在不遠處
意志之國
點算每一個人
第1章 民數記
落實公民義務
最早的普查
自生齒以上，皆書於版
撒但的詭計
希羅多德如是說
來自伯利恆的彌賽亞
尋根
第2章 政治算術
重商主義與寶嘉康蒂
數學作為治理手段
從英國到美洲
制憲者的難題
第一個美國人
從孔多塞到馬爾薩斯
普查的豐收年
第3章 藏在打孔卡片裡的肖像
調查項目
機器擴充／代替人力
為每個人都製作一張打孔照
人口普查競賽
普查帶來的創新
第4章 書面人
理性運作有如機器
個資保密
自然人的代理人
希特勒優生學與統計
摧毀前必先建構
普查在征服後現身
「盧森堡！」
製作身分證
祖父母的宗教信仰
恐怖故事還未結束
第5章 世界普查
人口學的終極目標
家庭計劃
清點地球上九五％的人口
人口即將爆炸
人口悲觀主義隊長
一胎化
中國第一次現代普查
成長趨緩到顯露衰退
綠色革命
不確定性
第6章 漏網之魚
普查一直在出錯
種族隔離與鉛筆
普查大人物
捕捉—再捕捉
下一次會更準確
政治操弄的可能
＃普查失敗
普查迎來終結？
第7章 透明的公民
難以忽視的成本
行政資料介入
普查是否成了環形監獄？
新疆教育營
普查的當代必要
謝辭
注解
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序章 人口統計，大有關係
那時，凱撒奧古斯都頒下諭旨
人口統計的戰場上
隔離牆
政治永遠都在不遠處
意志之國
點算每一個人
第1章 民數記
落實公民義務
最早的普查
自生齒以上，皆書於版
撒但的詭計
希羅多德如是說
來自伯利恆的彌賽亞
尋根
第2章 政治算術
重商主義與寶嘉康蒂
數學作為治理手段
從英國到美洲
制憲者的難題
第一個美國人
從孔多塞到馬爾薩斯
普查的豐收年
第3章 藏在打孔卡片裡的肖像
調查項目
機器擴充／代替人力
為每個人都製作一張打孔照
人口普查競賽
普查帶來的創新
第4章 書面人
理性運作有如機器
個資保密
自然人的代理人
希特勒優生學與統計
摧毀前必先建構
普查在征服後現身
「盧森堡！」
製作身分證
祖父母的宗教信仰
恐怖故事還未結束
第5章 世界普查
人口學的終極目標
家庭計劃
清點地球上九五％的人口
人口即將爆炸
人口悲觀主義隊長
一胎化
中國第一次現代普查
成長趨緩到顯露衰退
綠色革命
不確定性
第6章 漏網之魚
普查一直在出錯
種族隔離與鉛筆
普查大人物
捕捉—再捕捉
下一次會更準確
政治操弄的可能
＃普查失敗
普查迎來終結？
第7章 透明的公民
難以忽視的成本
行政資料介入
普查是否成了環形監獄？
新疆教育營
普查的當代必要
謝辭
注解
安德魯・惠特畢（Andrew Whitby）
牛津大學計量經濟學博士，於世界銀行發展數據組擔任資料科學顧問，從事視覺化、溝通與戰略工作，致力於研究全球經濟創新、成長與發展。在此之前，惠特畢以研究員與經濟學家的身分任職於英國創新智庫NESTA，處理社會政策和經濟監管方面的各種問題。
早在十年前，惠特畢開始他在牛津大學的學術生涯時，就想過寫一本以人口普查為主題的書。雖然事隔多年後，他才實踐這個想法，但在NESTA與世界銀行工作時，惠特畢一直與人口普查與統計相關主題有著若即若離的緣分，也在一次又一次協助調查時，讓寫這本書的想法更趨成熟。
惠特畢認為，儘管當前人們為大數據分析與這種新的統計視野感到興奮，但通過公部門的人口普查來了解社會，仍是最關鍵與核心的方式。他希望《清點每一個人》能使讀者透過解讀特別的量化觀點，理解人口普查如何從滿足統治者的行政管理需求，最終發展成民主制度的重要支柱。
《清點每一個人》是惠特畢的第一本著作。
譯者簡介
周宜芳
臺灣大學國際企業學系畢，後負笈劍橋大學經濟學研究所。曾任職於金融業、出版業，曾任天下文化財經書系主編。現為自由譯者。譯或合譯有《雜訊》、《激進市場》、《不當決策》、《開拓者》、《誰說人是理性的》、《設計思考全攻略》、《雪球》等，目前累計近三十多種。賜教信箱：yifang.chou@icloud.com。
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