《勞動及職業安全衛生研究季刊》第28卷第2期

　新冠肺炎疫情在全球不斷地蔓延，已從公衛危機變為經濟衝擊，根據國際勞工組織(InternationalLaborOrganization，簡稱ILO)預估全球因本次疫情衝擊，失業人數將增加2,500萬人(此數據為截至109年4月7日的統計數據)，超過2008年至2009年金融危機造成2,200萬人失業人數，青年及高齡勞工、弱勢勞工如自營工作者、臨時工更是首當其衝，勞動部自疫情爆發，已持續規劃及推動近中長期之紓困與穩定就業措施，勞動部希望在疫情風暴中，擔任穩健的舵手，協助勞工朋友，度過難關，並協助企業雇主內部轉型，將危機化為轉機。

一、全面守護勞工朋友
　休息再出發-「充電再出發訓練計畫」、「安心就業計畫」
目前減班休息的人數約達22,500人(此數據為截至109年5月25日的統計數據)，為了照料減班休息的勞工朋友，提出「充電再出發訓練計畫」配套措施，對於國內減班休息的勞工，參加職業訓練補助津貼時數上限也提高至120小時，參訓勞工朋友每月最高可以領到1萬8,960元的訓練津貼，鼓勵勞工朋友利用暫時減少工時的空檔，參加訓練課程，發展個人職場所需的技能，既可維持生計，並穩定就業。除了「充電再出發訓練計畫」方案外，也希望透過薪資差額補貼措施的「安心就業計畫」，協助雇主與勞工度過減班休息困境，每人每月最高補貼亦可達1萬1,000元，最長發給6個月，也建議企業雇主在面臨疫情衝擊之餘，亦可將之視為企業升級的契機，達到產業再造重新出發。

安心即時工作接軌-「安心即時上工計畫」
　有許多部分工時者在這波疫情影響下首當其衝，而為了防疫準備，需要許多人力在各地政府或是公共場所協助防疫，因此部內推行「安心即時上工計畫」，提供符合公共利益之計時工作，並核給工作津貼，每月最多核給12,640元，每人最長以6個月為限，可以降低勞工朋友們生活造成之影響，讓受影響的部分工時者，立即有一個過渡的工作機會，穩定勞工生活，也能讓勞工朋友成為抗疫的一份子。

擴大紓困對象-「自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼」
　由於這次疫情衝擊是全面性的，除前述勞工與企業的紓困措施外，對於較為弱勢的自營作業者，部內也編列特別預算，提供自營工作者，包含:計程車司機、遊覽車司機、自營小攤商、水電工等，補助原則以排富、不重複領取、弱勢優先為準則，共計國內約有110萬人以上適用受惠，希望能保障各層面的勞工朋友。

延續青創動能-「擴大創業鳳凰貸款對象及提供還款緩衝之優惠措施」
　青年創業一向是台灣產業的活力源頭，面對本次疫情影響，部內推出「擴大創業鳳凰貸款對象及提供還款緩衝之優惠措施」專案，以協助微型創業者度過這次疫情困境，對象適用於年滿20歲的失業者，所營事業於109年1月15日後創立登記，主要提供貸款人還款緩衝優惠措施，如暫緩繳付貸款本息以及展延貸款還款期限，都由原本規定6個月延長至1年，暫緩繳付貸款本息期間的利息，由勞動部補貼，希望可以舒緩微型創業者的創業壓力，延續年青人創業的動能。

加速辦理擴大名額-「勞工紓困貸款」，增加50萬個貸款名額
　為因應嚴重特殊傳染性肺炎對勞工生活之影響，開辦「勞工紓困貸款」，由銀行提供自有資金，財團法人中小企業信用保證基金提供10成信用保證，勞動部補貼第1年貸款利息。自4月30日起開辦以來，為協助勞工儘速獲得貸款紓困，本貸款採簡易信用評分方式，銀行審查迅速，截至5月12日止，累計受理件數已達547,381件，超過原訂50萬個貸款名額，因民眾反應熱烈，爰行政院決定再增加50萬個貸款名額，以協助受疫情影響之勞工以貸款獲得資金，因應短期緊急生活需求。

二、加速雇主內部轉型
　把握機會職場環境再造-「工作環境改善補助措施」
這次疫情雖是危機，但也是轉機，我們鼓勵雇主可以將這段疫情視為短暫重整再出發的機會，所以部內也提出了「工作環境改善補助措施」，針對雇主對於廠區或是設備有達到安全性的強化或是器械升級，都予以補助，希望可以促使雇主把握這個機會，改善工作環境，能夠整備再造。促進工作生活平衡-「員工工作生活平衡措施」另外，這次疫情在勞雇關係上也起了質變，因此部內趁勢提出「員工工作生活平衡照顧，例如在工作空間內新增兒童臨時照顧空間，新增補助臨時照顧人力鐘點費，最高可以補助合計20萬元、開設員工關懷協助課程與員工紓壓課程提高至12萬元以及其他友善家庭措施最高補助50萬元，希望可以增進員工在工作與生活的平衡。

三、勞工放心社會穩定強化基本協助-「失業給付」
　除了因應疫情所提出的紓困方案外，也強化原本對於勞工的照顧，在這波疫情下，對勞工朋友的影響甚鉅，對於失業給付的申請與後續支援，也是原本部內對於失業勞工朋友基本生活的重要協助，也鼓勵勞工朋友們能多加運用。

　減輕勞雇負擔-「勞就保費及勞工退休金緩繳協助措施」
勞就保費及勞工退休金是對勞工朋友最基本的保障，我們不希望因為這次疫情而造成勞工朋友或是雇主的負擔，所以只要符合通報減班休息者或是由事業主管機關認定受疫情影響的職業工會被保險人，可以緩繳勞就保費與退休金，延後半年繳納，緩繳期間免徵滯納金，以減輕勞雇的負擔，讓保障延續，加強對於勞工朋友的安定力量。

安家安心勞工放心-增辦「失業勞工子女就學補助」
　這波疫情連帶對家庭與社會也造成衝擊，除了關心勞工朋友外，對於勞工子女或是家庭，也需具備全面的關懷協助，才能讓勞工安心，無後顧之憂地度過難關，所以部內也提出「失業勞工子女就學補助」，以照料失業勞工子女的就學負擔，失業勞工除可申請失業給付外，也能辦理失業勞工子女就學補助，讓子女的學習不要中斷。

　除了提出各項輔導勞工與雇主雙邊的措施與關懷，協助度過疫情危機，我們也認為勞工與雇主在面對疫情危機時，可以試著以更宏觀的思維，看待產業趨勢與生活型態的轉變，如果能將受衝擊的勞動市場人力導引到有前景或能更適宜的產業，或許可以達到勞動市場人力資源有效運用、維持經濟成長動能、就業安定的多贏局面，將疫情的破口轉化為進步的契機。