理論與政策第94期

編輯室報告
2023年4月出版的《理論與政策》第26卷第1期(總第94期)，除了刊登四篇專論外，另特輯了兩篇文章和兩項民意調查資料。
中央研究院政治學學門的院士朱雲漢不幸於本年2月5日因病辭世，本期特輯入由民主文教基金會學術顧問曹俊漢教授撰寫的〈剖析全球化的發展、裂解及多元治理的再融合：悼念朱雲漢院士〉一文，闡釋朱院士的學術觀點以為悼念與追思。在曹教授的大作中，特別就朱院士2015年版的《高思在雲》和2020年出版的《全球化的裂解與再融合》二書的論旨切入，再佐以自己長期研究全球化與全球治理的觀點，介紹與論證了朱院士研究世界格局與全球化的變遷，的確有其前瞻的「高思」之處。此外，對於近來台灣興起爭議的「疑美論」，有些學者質疑朱院士是始作俑者，而且還是基於「親中」的動機，在曹教授的大作中特別對此強調，朱院士是基於學術研究的觀察與分析，目前也的確顯現了朱院士大作中提到的趨勢。
本年4月26日，民主文教基金會與中國文化大學國家發展與中國大陸研究所、社團法人對外關係協會共同舉辦了「美國霸權的衰退和墮落」研討會，並邀請本基金會創辦人關中先生發表主題演講。關中先生從「當前國際關係的特質」、「美國霸權」及「中美關係」三個角度做出分析，並在結論中指出當前的台灣問題並非無解，但需要美國尊重「一中原則」、大陸堅持「和平統一」及台灣放棄「反中、抗中」。本期特別輯入這場主題演講的內容要點，提供讀者參考。如有興趣進一步了解，可於網址https://www.youtube.com/live/pcGwmH0mpSc?feature=share觀看研討會實況。
本期的第一篇專論，係由開南大學人文社會學院曹瑞泰副教授撰寫〈日本地方自治體制的根本性變革：地方分權與地域主權改革過程之研究〉一文。該文指出，日本過去的地方分權及自治是以中央政府委任的「地方治理行政」為主，而非地方自主的「地方自治行政」。同時，經由「機關委任事務」與「財源」的制約，中央政府控管地方自治，以致有「三成自治」的譏諷。這篇研究論文分析了日本形成「三成自治」結構的問題及原因等問題，並認為除國內外政治經濟環境變遷、自民黨長期政權疲乏腐敗，以及政黨競爭加劇的政治變革機會等因素之外，還對地方分權自治改革的成功關鍵，提出了幾項基本原則與作法。
第二篇專論〈社群網路之公民參與—整合性的觀點分析〉係由國立政治大學公共行政研究所博士候選人王維德撰寫。本文從政治效能感與網路信任切入，作為影響社群網路公民參與公共議題之主要原因，並分析政府資訊透明度、網路言論自由、網路信任、網路政治效能感及社群網路公民參與等五項變數，進而提出「社群網路公民參與研究模式」，並運用結構方程模式加以驗證。本文結論發現：政府資訊透明度正向影響網路政治效能感；網路信任正向影響網路政治效能感；網路言論自由在本研究中，雖然正向影響網路政治效能感，惟其在統計上未具顯著性；網路政治效能感認知正向影響社群網路公民參與；網路信任程度正向影響社群網路公民參與。基於此，文章中也對政府資訊提供提出了幾項建議。
第三篇專論〈兩岸交流35年回顧與展望：新功能主義的啟示〉係由中國文化大學國家發展與中國大陸研究所劉性仁副教授撰寫。本文從新功能主義的理論來分析兩岸交流35年，認為兩岸間的整合先從低政治的經濟與科技等事務性開始，因會發生外溢效果而擴展至其他面向的整合，再逐步使兩岸逐漸形成共同決策的政治體。然而，這套理論適用在兩岸關係時，則必須雙方都認同以九二共識為政治互信的基礎。否則如民進黨執政時，兩岸關係及陷入冰封期，而目前的蔡英文執政，更還使兩岸關係瀕臨了兵凶戰危的大倒退。
第四篇專論〈抗衡或扈從？馬政府時期(2008-2016)的南海政策〉係由中國文化大學行政管理學系楊穎超兼任副教授撰寫。本文以關鍵個案分析的「最可能案例」研究法，借用國際關係中抗衡與扈從選擇的現實主義理論，分析馬英九執政時期的南海政策。本文的研究結論指出，國民黨主政時期既有依理論期待，也有採取動態平衡的政策邏輯，並不只是抗衡或扈從兩種選項，而未出現依「大小政治實體」預期之抗衡中共界定的核心利益政策。相對地，民進黨執政後則仍依理論預期選擇了抗衡策略。由此也可看出，民進黨把兩岸關係當成國際關係來處理。
民主文教基金會於1月12日和3月1日，分別就「民眾對當前兩岸關鍵性問題的看法」和 「疑美？信美？台灣人民對美國的認知」兩項攸關當前兩岸關係的議題，發布了委託艾普羅行銷市場研究股份有限公司執行的民意調查結果。本期在專論之後，也特別輯入了這兩項民意調查資料提供參考。
本期出刊要感謝編輯委員的費心參與編輯審查，以及編輯團隊的與編校。但有所疏漏仍屬在所難免，我們將共同繼續努力與改進。

總編輯 陳暉淵 謹識 2023年4月