理論與政策第99期

編輯室報告
本期特載民主文教基金會關中創辦人在學術研討會上的主題演講〈強權即公理：這就是美國〉。關中先生在演講中從建國神話、擴張主義、國家認同、意識型態、種族主義、孤立主義及霸權主義等面向介紹美國，亦從軍事文化及其侵略的歷史角度，說明美國已經習慣對其他國家進行霸凌。本文特別刊載在經修正的內容，分享讀者以更進一步認識美國。
中國文化大學政治學系林炫向教授撰寫的第一篇專論〈霸權競爭與戰爭的動力學：重探吉爾平的霸權戰爭理論〉，介紹吉爾平的霸權戰爭理論對於霸權的競爭與戰爭的運作機制、過程與邏輯且提出較完整的理論解釋，並據以論證中美關係未來的發展，霸權戰爭的可能性是不能排除的。作者的結論發人省思，即使兩岸間和平變革或顯得悲觀，使我們應「居安思危」和「審慎悲觀」，但戰爭還是有可能避免的，和平還是有機會的。
第二篇專論〈中國大陸社會信用體系之研究〉係由元智大學社會暨政策科學系王佳煌教授撰寫。本文探討中國大陸社會信用體系的歷史過程、組織架構、運作機制，及體系特質。本文認為，「老大哥」及圓形監獄等論述，均難以充分解說大陸的社會與政治意涵。相對地，治理性與生命政治、規訓權力、生命權力的論述，較能更全面地剖析大陸如何利用實體的與數位的治理技術，規訓人民的個人身體，調控國家人口的社會身體，推動中國的政經轉型，重建社會信任的文化。
第三篇專論〈半總統制與不自由的民主：以蔡英文總統執政時期為例（2016-2022）〉係由中國文化大學行政管理學系謝國璋兼任助理教授暨項程華助理教授共同撰寫。本文以蔡總統執政期間作為研究範圍，探討我國政府是由公平競爭的選舉機制產生，但因「半總統制」形成我國成為「憲法總統化」，進而是否產生有利於總統提升自身權力資源與自主空間，出現箝制公民自由與政治權利的「不自由的民主」現象。本文呼籲，在我國邁向民主之路上，總統更應謹慎行使權力而避免不利於民主發展之種種作為。
第四篇專論〈我國資本利得稅政策變遷之研究：歷史制度論觀點〉係由台北大學公共行政與政策學系林孟青碩士撰寫。本文以歷史制度論為基礎，探討證券交易所得稅政策及房地合一實價課稅政策的發展歷程及變遷因素。研究發現，對於證所稅、房地合一稅呈現截然不同政策變遷結果之關鍵差異，讓我們得以一窺政策變遷的原因和其軌跡。
第五篇專論〈孫中山的民權觀：賢能者具有為國貢獻的資格和責任〉係由中國文化大學國家發展與中國大陸研究所桂學寧碩士生撰寫。本文說明孫中山先生的民權觀，強調西方自由民主制度在於限制政府權力以保障個人權利，但中國引進民權是為了救國和強國，從而將「權利」以傳統思想轉換成了義務和責任。故而，中山先生的民權觀乃為積極為國貢獻的資格和責任，而「賢能政治」則是民權觀的總結。
第一篇時政評論〈2024美國總統大選選舉民調與投票結果的虛象與實象〉係由閩南師範大學新聞傳播學院劉念夏教授撰寫。本文從預測選舉結果、擬定選舉策略、以及瞭解選民投票行為等三個角度，來觀察2024年美國總統大選選舉民調的特徵，分析該大選的勝負成敗關鍵，最後提出兩項政策建議：選務機關應可研議建置「台灣選民資料庫」及修改選罷法，取消投票前十日對選舉民調的限制。
民主文教基金會桂宏誠董事長撰寫的〈祖國中國尚存兩個分治的朝代政權而非兩國〉時政評論，對賴清德在國慶晚會中拋出了「祖國論」，以及提到113年前有一群人建立了中華民國，認為只不過台獨化中華民國的包裝而已。因為，兩岸同屬一個中國的「中國」，乃為傳承五千年中華文化之祖國意義上的中國，且兩岸的現狀應是仍存在兩個分治的朝代政權，並非賴清德偷換概念為國際法上的兩個主權國家。
樹德科技大學金融管理系呂嘉穎助理教授撰寫的時政評論〈我國半總統制下「雙少數執政」的民主正當性問題〉，指出2024年大選後民進黨的「雙少數執政」，其民主正當性本已不足。因此，總統定期向立法院國情報告有益於促進民主，對人民權利和公共利益也無害，反而可使民眾及民意代表更清楚國政方針。

最後，感謝諸位編輯委員的費心參與編輯審查，以及編輯團隊的鼎力協助與編校，讓本期能順利出刊。
總編輯 陳暉淵 謹識
2024年12月