理論與政策第93期

今年適逢開啟兩岸交流35週年，也是兩岸達致維繫和平交流基礎的「九二共識」滿30週年。為了紀念對兩岸和平發展影響至鉅的時刻，以及回顧與展望兩岸關係的變動，財團法人民主文教基金在今年的9月28日，和族群與多元文化學會、歷史教育新三自運動協會、兩岸關係研究院及史記文化事業有限公司共同主辦了「兩岸交流35年回顧與展望」視訊學術研討會。在這次視訊會議中發表的論文或意見，經作者增刪補或潤飾後，本期刊登了其中4篇大作，期與更廣大的讀者分享研究心得。
本期刊登的第一篇專論〈試論罩袍政治〉係由大陸的首都師範大學張友國和台灣的元智大學的洪泉湖兩位教授共同撰寫。這篇大作指出穆斯林在公共場所是否可穿戴罩袍，其實已是個政治問題，並進而分析贊成及反對者所持的理由或理論，尤其告訴了讀者穿戴罩袍何以和恐怖主義份子產生的聯想。該文最後提出「公共空間」的概念，作為解決穿戴罩袍爭議的方向，而討論中涉及多元文化與人權的尊重，對於讀者當有所啟發。
第二篇專論由中正大學政治系教授李佩珊撰寫的〈世界格局重組下的兩岸關係〉一文，是從世界與印太格局之大變動，析論中美全面對抗、俄烏戰爭與裴洛希訪台引發的圍台軍演催生的秩序重整。李教授藉由分析世局為何及如何的變動，進而探索兩岸關係趨吉避凶之可能，並提出了若干超越現今既有定見的看法。而這篇文章的寫作目的，正是期待能繞過兩岸關係的僵局，激活民間思考如何避免戰爭與創造和平。
第三篇〈科大學生在兩岸交流互信崩解與地方派系式微後的投票取向：以屏東為例〉的專論，是由輔英科技大學蔡德欽助理教授撰寫。這篇文章是針對屏東地區的科大學生的問卷調查，說明該地區科大學生將兩岸關係視為「兩國關係」。儘管如此，該文再分析了屏東地區政治派系對兩岸關係的立場，卻未必是鐵板一塊的「綠獨」，「藍骨綠皮」所在多有。因此，該文最後評估，「藍營」未必難以攻下屏東，而待兩岸衝突漸趨和緩之後，大膽西進的言論與動作或將會在屏東政治人物者間伴隨提升。
第四篇專論〈美國「一個中國政策」演變與兩岸關係發展〉一文，係由政治大學外交學系研究學者陳麒安撰寫。本文回顧了美國自1970年代開始以「一個中國政策」處理兩岸關係的緣起及理由，並試圖在兩岸之間維持一種巧妙的平衡與模糊。文中特別強調，美國在邁向「中美關係正常化」過程中和中共簽訂的公報，並未主張「臺灣是中國的一部份」，只是「認知到」中國大陸的立場。同時，美國從未支持過台灣獨立，以免引發兩岸衝突。因為，維持亞太地區的安全穩定才是符合美國國家利益的主要考量。
宏國德霖科技大學兼任副教授桂宏誠撰寫的第五篇專論〈解析中國大陸的全過程人民民主〉一文，係鑒於中國大陸提出「全過程人民民主」的概念後，論者多以西方民主的定義嘲諷那並不是民主，而作者認為了解所謂的「中國式民主」，仍應有研究價值。因此，本文解析了「全過程」係指從選舉決策者、決策過程到決策結果評估或反饋的整個政治過程。同時，本文還強調，中國大陸人民傾向以儒家民本思想來理解民主，故關切的重點在於強化政府治理效能以獲得人民支持的實質民主，而非人民以直接投票方式選出政治決策者。
本期第一篇時政評論是由中國文化大學楊泰順教授撰寫的〈台灣地方九合一選舉重要性被誇大〉一文。楊教授指出，不少人將台灣地方九合一選舉視為2024年總統大選的前哨戰，甚至將其重要性與美國期中選舉等量齊觀，這其實是有些膨脹過了頭。因此，本文從憲政體制角度分析美國期中選舉和台灣地方選舉無法類比，進而以美國期中選舉結果如何影響總統大選的實務經驗，說明台灣地方選舉結果不會影響中央掌控選務和資源分配的權力，以及指出地方選舉雖不重要，但掌握地方政權卻是募集個人獻金的重要管道。
第二篇時政評論是台灣大學政治系副教授唐欣偉撰寫的〈美國印太戰略與中共在亞洲的外交回應〉一文。本文指出美國從川普到拜登政府，都推行以中國大陸為主要對手的印太戰略，而拜登政府更積極爭取盟友支持。在此前提下，本文主要說明與分析中國大陸的因應對策，乃在2022年採取了一連串外交行動，以鞏固與南亞、中亞、東南亞、東北亞乃至西亞諸國的關係，避免這些國家徹底導向美國。